贵州首条自筹资金高速:茅台高速公路的崛起与使命
在贵州高速公路发展史上,茅台高速公路注定留下浓墨重彩的一笔。作为全省第一条完全依靠省内自筹资金修建的高速公路,它不仅打破了贵州高速建设依赖国家拨款的传统模式,更以“高速、高效、廉洁、和谐”的建设典范,为黔北地区经济社会发展注入了强劲动力。这条连接遵义与茅台镇的交通大动脉,承载着贵州交通自主发展的探索初心,也见证了国酒之乡与区域发展的深度融合。
一、工程基本概况:数据背后的权威定位
茅台高速公路正式名称为遵义至赤水公路白腊坎至茅台段,是遵赤高速公路(遵义—赤水)规划中的核心组成部分,也是贵州省骨架公路网“三纵、三横、八联、八支”中第三联线的重要路段。根据遵义市发展和改革委员会、贵州省交通运输厅等官方渠道公布的权威数据,该线路起于遵义县(今遵义市播州区)鸭溪镇白腊坎,与规划的遵义至毕节高速公路(后接入杭瑞高速公路)相接,途经遵义县(今遵义市播州区)枫香镇、平正乡和仁怀市长岗镇、坛厂、中枢等乡镇,最终止于茅台镇沟头,与省道208线衔接。
工程核心技术参数清晰可考:主线全长45.1公里,含盐津河辅道在内的项目总里程46.061公里;全线采用双向四车道高速公路标准建设,全封闭控制出入,设计时速110公里(特殊路段除外,小车最高限速110公里/时,大车90公里/时);路面采用沥青混凝土铺设,确保通行舒适度与耐久性。投资方面,项目概算总金额23.25亿元,其中高速公路主体工程22.62亿元,盐津河辅道6263.68万元,竣工后总投资核定为23.6亿元,资金全部由贵州省内自筹解决,成为贵州高速建设史上的里程碑式突破。
二、建设背景与历程:自筹资金的探索与攻坚
21世纪初,贵州交通基础设施相对薄弱,高速公路建设多依赖国家财政拨款,地方自主建设能力受限。而黔北地区作为国酒茅台的发源地,白酒产业集群化发展需求迫切,但原有公路等级低、通行能力差,成为制约茅台集团发展和区域经济联动的核心瓶颈。同时,该区域作为全国30条红色旅游精品线路之一,红色旅游资源开发也亟需高效交通网络支撑。在此背景下,茅台高速公路作为省内首条自筹资金修建的通县(市)高速公路应运而生,承载着破解交通瓶颈、拉动黔北经济的重要使命。
工程建设历程紧凑高效,关键节点清晰可溯:2006年4月,项目初步设计获贵州省发改委批复(黔发改建设〔2006〕910号);2006年12月19日,开工典礼在遵义仁怀市举行,正式拉开建设序幕,预定建设工期30个月;建设期间,项目团队攻克了黔北山区地形复杂、地质条件多样等诸多难题,同时创新推进征地拆迁工作,确保工程顺利推进;2009年7月17日,工程竣工并举行通车典礼,7月18日正式投入运营,比预定工期略有提前。
三、建设亮点:“仁怀模式”铸就和谐攻坚典范
茅台高速公路建设的最大亮点,在于创造了备受全省推广的征地拆迁“仁怀模式”。该线路跨越遵义、仁怀两县市,涉及仁怀境内征地2375.9亩,搬迁民居、企业、三电设施500多户,补偿金额4146万元,涉及群众4000多户、2万余人,线长面广、协调难度极大。为破解征地拆迁这一“工程第一难”,项目协调服务指挥部创新推出“五个必须”宣传动员机制,确保政策宣讲全覆盖、群众知晓率达98%以上,从根本上争取群众支持。
在具体操作中,“仁怀模式”坚持“公开、公平、公正”原则,推行“三公开、三张榜、两监督”制度:公开征地批复文件、补偿标准和征地范围;分三榜公示被征拆户的土地房屋面积、补偿经费,每榜公示期7天;接受纪检部门全程监督和群众广泛监督,原始丈量记录经多方签字确认后封存,确保数据真实可追溯。同时,创新实行征拆补偿金封闭管理,由农村信用社专账兑付,工作人员不直接接触资金,有效杜绝了克扣、造假等问题。此外,针对施工中的炮损赔付问题,提前对沿线413户农户房屋进行录像拍照备案,确保赔付有据可依、公正合理。凭借这套成熟机制,项目仅用24天就完成正线内征地拆迁野外勘丈工作,2007年3月底全面兑付补偿金并移交土地,全程未发生一起上访案件和阻工事件,被贵州省交通厅誉为“全省最好的施工环境”,“仁怀模式”也成为全省公路建设征地拆迁的示范样本。
四、通车意义:交通赋能区域发展的深远影响
茅台高速公路的通车,对贵州交通发展和区域经济社会进步产生了深远影响。从交通网络布局来看,它实现了遵义市区与仁怀市的高速直通,结束了仁怀无高速公路的历史,同时通过白腊坎枢纽与杭瑞高速对接,完善了贵州省骨架公路网,为后续遵赤高速全线贯通奠定了坚实基础。作为省内首条自筹资金修建的高速公路,它探索出了地方自主筹集交通建设资金的有效路径,为贵州后续高速公路建设提供了宝贵经验,推动全省高速建设从“依赖国家”向“自主探索”转变。
在经济发展层面,高速公路直接破解了国酒茅台的运输瓶颈,降低了原材料输入和成品输出的物流成本,为茅台集团产业升级和集群化发展提供了交通保障;同时,它带动了沿线枫香镇、长岗镇等乡镇的农业、旅游业发展,尤其是串联起红色旅游资源与白酒文化资源,推动了“红色旅游+白酒文化”融合发展,助力黔北地区产业结构优化升级。从社会层面看,工程建设过程中形成的“仁怀模式”,为大型工程项目与地方群众和谐共生提供了范本,彰显了“科学发展上水平,人民群众得实惠”的建设理念,对后续重大工程建设具有重要借鉴意义。
如今,茅台高速公路已平稳运营十余年,成为黔北地区经济社会发展的“大动脉”。作为贵州交通自主发展的开篇之作,它不仅见证了贵州高速公路从无到有、从有到优的跨越式发展,更以其创新实践和深远影响,在贵州交通发展史上写下了不可替代的篇章。